Ах, вот и свершилось! С 1 января 2021 года вступило в силу постановление Правительства РФ № 2013, которое буквально заставляет закупать российские товары. Как говорится, «покупай отечественное — поддержи экономику, а то Путин обидится».
Казалось бы, всё просто: есть закон — есть квота — закупай российское. Но нет, как в анекдоте про программиста: «Работает? Не трогай!» – здесь не прокатит.
Потому что реализация этого постановления превратилась в настоящий квест с множеством загадок и головоломок.
Начнём с того, что само постановление напоминает загадку сфинкса. Закон даёт Правительству право установить минимальную долю закупок товаров российского происхождения, но… не объясняет, как это считать и учитывать. Вот вам и первая проблема. Представьте ситуацию: заказчик сидит такой за столом с кучей таблиц Excel, пытается посчитать процент российских товаров в своих закупках и думает: «А что считать-то?
В штуках? В рублях? В весе? Может, в количестве улыбок поставщиков?» И тут же вспоминает классический анекдот про бухгалтерию: «Бухгалтерия – это когда у тебя на одну проблему больше, чем у начальства вопросов».
В постановлении указаны коды ОКПД2 — звучит серьёзно и бюрократично.
Но на самом деле под этими кодами скрываются тысячи товарных позиций! Это как если бы вам сказали: «Собери коллекцию марок», а потом добавили: «Но только те марки, которые выпущены в СССР до 1991 года». Тут уже без настольной лампы и пары чашек кофе не разберёшься.
Поэтому многие заказчики уже сейчас стараются вести учёт закупаемых российских товаров в таблицах Excel — чтобы потом не пришлось объясняться перед контролёрами так же долго, как перед бабушкой за пропавшие пирожки.
Теперь представим два варианта учёта квоты. Первый – считать всё в рублях на момент приёмки товара (по накладным). Второй – учитывать товары поштучно или даже по весу. Если первый вариант напоминает строгого учителя математики – точный и жёсткий, то второй – это больше похоже на разговор с философом: «Что такое товар?
Сколько он весит для души?» Автор склоняется к первому варианту – проще всего считать деньги. Ведь как говорят у нас в народе: «Деньги не пахнут», а вот килограммы товара могут пахнуть чем угодно — от заводским маслом до соседской котлеты.
И тут ещё одна забавная история из жизни госзакупок. Один знакомый заказчик рассказывал: «Мы закупали услуги уборки офисов, а там ещё поставлялись моющие средства отечественные.
Так вот возник вопрос — а считаются ли эти средства как товары российского происхождения или нет?» Ответа чётко никто дать не мог – ведь понятие «товар при выполнении работ» нигде толком не расписано. Это похоже на ситуацию из анекдота про слона в посудной лавке: вроде бы он там есть, но никто точно не знает куда его поставить.
В итоге получается забавный парадокс: мы обязаны покупать российское и учитывать его долю даже тогда, когда покупаем услуги или работы! Представьте себе мастера по ремонту компьютеров, который приносит вам диск с программным обеспечением российского производства – вот вам и товар при оказании услуги! А если мастер принесёт чайник отечественный для чаепития во время ремонта — тоже считается?
Тут уж лучше шутить так: «Покупайте российское хоть чайником! Главное — чтобы было по закону».